CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1542 / 2013

Dosar nr. 1663 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda Digitală a României

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda Digitală a României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.218 din 18.12.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri: 

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Agenda Digitală a României, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, aflat în subordinea Ministerului pentru Societatea Informaţională, având personalitate juridică şi finanţare din venituri proprii.

Agenţia pentru Agenda Digitală a României a fost înfiinţată potrivit prevederilor art.10 alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013, cu modificările şi completările ulterioare, ca urmare a comasării prin fuziune a Centrului Naţional de Management pentru Societatea Informaţională, a Centrului Naţional „România Digitală” şi a Centrului Naţional  de Supercomputing.  

            La data intrării în vigoare a prezentului proiect se preconizează abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1439/2009 privind înfiinţarea Centrului Naţional de Management pentru Societatea Informaţională şi a Centrului Naţional „România Digitală” şi a Hotărârii Guvernului nr.139/2010 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional de Supercomputing.

2. La formula introductivă, întrucât doar la art.10 alin.(3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013, cu modificările şi completările ulterioare,  se stabileşte  obligaţia Guvernului de a adopta o hotărâre cu un asemenea obiect de reglementare, propunem următoarea redactare:

                        „În temeiul art.108 din Constituţia României, republicată, şi al art.10 alin.(3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013, cu modificările şi completările ulterioare, 

                 Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

            3. La art.1, pentru un plus de precizie, propunem introducerea sintagmei „potrivit art.10 alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013, cu modificările şi completările ulterioare”, după termenul „înfiinţată”.

            Totodată, pentru o corectă redactare, este necesară inserarea articolului „a” înaintea substantivelor „Centrului” din rândurile 4 şi 5.

4. La art.2 alin.(1), întrucât abrevierea „MSI” se foloseşte pentru prima dată, este necesară înlocuirea acesteia prin sintagma „Ministerul pentru Societatea Informaţională, denumit în continuare MSI”.

            Totodată, propunem revederea textului, dat fiind că nu se înţelege ce s-a dorit să se exprime prin sintagma „terenul asociat acestuia conform art.557 din Codul civil”.

            În plus, deoarece potrivit art.57 alin.(6) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, numerotarea anexelor se face în ordinea trimiterii la acestea, expresia „anexa nr.3” se va înlocui cu expresia „anexa nr.1”.

            Din aceleaşi raţiuni, la art.8 alin.(1), sintagma „Anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre” se va înlocui cu expresia „anexa nr.2”. De o manieră asemănătoare, prin norma cuprinsă la art.15 pct.2, anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.548/2013 se va înlocui cu o anexă ce va fi marcată ca anexa nr.3 la prezenta hotărâre.

            Drept consecinţă, anexele care însoţesc proiectul vor fi renumerotate în mod corespunzător.

 5. La art.5, semnalăm că textele marcate ca alineate nu au caracterul unor diviziuni ale articolului (alineate), ci constituie elemente ale unei enumerări.

            Potrivit art.49 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă textul unui articol sau alineat conţine enumerări prezentate distinct, acestea se identifică prin utilizarea literelor alfabetului, o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare, iar dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări. Drept consecinţă este necesară revederea integrală a art.5.

            La actualul alin.(1), pentru a se realiza acordul gramatical cu termenul „funcţionarea” din partea introductivă, primele cuvinte ale elementelor enumerării, cuprinse la lit.a)-n), trebuie redate în forma articulată la cazul genitiv, după modelele: „sistemului”, „cadrului”, „altor” şi „portalului”.

            La actualul alin.(3), pentru o corectă informare, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.49/2009 este necesară inserarea sintagmei „aprobată  cu modificări şi completări prin Legea nr.68/2010”. 

6. La art.7 alin.(1), din acelaşi motiv, după titlul Legii nr.161/2003 este necesară inserarea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare”.

            La alin.(2), întrucât titlul integral se redă numai prima dată, trimiterea la acelaşi act normativ se va face astfel: p„Legii nr.161/2003, cu modificările şi completările ulterioare”.

7. La art.9 alin.(1), pentru corectitudinea  redactării, termenii „Preşedinte” şi „Vicepreşedinţi” se vor reda cu iniţială mică.            

            Reiterăm observaţia, în mod corespunzător, pentru alin.(8) şi pentru toate situaţiile similare.

           La alin.(7) este necesar să se precizeze ce fel de ordonator de credite este preşedintele Agenţiei.

           8. La art.13, pentru rigoare normativă, este necesară inserarea sintagmei „aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002”, după titlul Ordonanţei Guvernului nr.80/2001.

           Totodată, expresia „Ordonanţei de Guvern nr.80/2001” se va reda astfel: „Ordonanţei Guvernului nr.80/2001”

9. La art.15, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea  părţii introductive astfel:

           „Art.15.- Hotărârea Guvernului nr.548/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Societatea Informaţională, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.492 din 5 august 2013, se modifică după cum urmează:”

            La pct.2, din aceleaşi raţiuni, precum şi în considerarea observaţiei de la pct.4 supra, propunem următorul text:

                        „2. Anexa nr.2 se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr.3 la prezenta hotărâre”.

10. La art.16, este necesară eliminarea termenului „De”, din debut, ca inadecvat.

            Totodată, după titlul Hotărârii Guvernului nr.139/2010, trebuie inserată sintagma  „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.140 din 3 martie 2010.”.

11. La art.17, pentru a conferi precizie normei, este necesară înlocuirea expresiei „în termen de 10 zile”  prin expresia „ la 10 zile”.  

12. Pentru respectarea prevederilor art.57 alin.(4) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora, dacă actul normativ cuprinde mai multe anexe, în finalul său se include un articol distinct, cuprinzând menţiunea că anexele, nominalizate expres, fac parte integrantă din actul normativ, după art.17, este necesară introducerea unui nou articol, redactat astfel:

            „Art.18.- Anexele nr.1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre”.

13. Pentru unitatea redactării, anexele proiectului se vor marca, în partea dreaptă sus, astfel: „Anexa nr.1”, „Anexa nr.2” şi „Anexa nr.3 (Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.548/2013)”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1542/23.12.2013